（中国交通报）3月17日，中国船东协会、中国船舶工业行业协会和中国拆船协会的相关人士齐聚河北远洋运输集团，就业界共同关心的《船舶工业调整振兴规划》展开讨论，企盼“细则”早日出台。
造船业、航运业与拆船业构成完整的生产、消费和再生产的循环过程。参会人士一致认为：三者以航运业为主体，船舶工业的振兴说到底要靠航运市场的真正复苏。而航运市场复苏最有效的措施是：从船东角度，加速拆解老旧船，改变供需矛盾突出的局面；从政府角度，制定或修改有利于行业发展的税收政策。
如果船东不救市场市场就不会救船东
“每一个船东都应当主动投入到救市的行动中去，这是船东应负的责任。”中国船东协会副会长、河北远洋运输集团董事局主席高彦明说，“这是百年不遇的航运浩劫，船东对其严重性和长期性一定要有充分认识和思想准备。所有船东应该明白，只有市场能救船东。如果船东不救市场，市场就不会救船东。任何船东的自保措施或自救措施的效用都是微小和有限的，而只有市场好起来，对船东的帮助才是巨大和有效的。”
高彦明分析，航运危机形成有两个原因：一是受到前所未有的国际金融危机影响，货运量锐减；二是自2004年以来基本上没有拆解老旧船，导致运力大幅过剩，更令人担忧的是随着2009年到2011年更多的新船下水，将使航运市场供需矛盾进一步恶化。
在此情形下，航运市场如何复苏？高彦明认为最有效的措施就是加速拆解老旧船。其次还要适当地封船、停船，在条件许可的情况下尽可能减少新造船订单和推迟交付。世界经济自然恢复增长是无形之手，而船东主动拆船则是有形之手，这两只手同时发力才可使航运市场真正得到恢复。只有改变航运市场严重失调的供需平衡，才会使所有船东大大受益，造船业也将得到良好发展。
高彦明给记者举例，一条好望角型船平均年运量为100万吨。现在世界上有170多家好望角型船船东，如果有100家船东每家拆掉一条好望角型船，相当于全球市场多出1亿吨货源。而拆解其他船型也能达到同样效果。拆解老旧船还能为船东节省很多维修成本，促进节能减排，提高航运安全水平，这是节约资源和保护环境的有效途径。
中国船舶工业行业协会副秘书长钱新南非常赞同拆船。他说，旧船的大量拆解不仅在萧条期起到平衡供给的作用，而且在市场重新繁荣时，能够为新的运力需求提供增长空间。从这个意义上讲，对船东而言，大量拆船有助于改善运力平衡关系和稳定航运价格；对造船企业而言，航运业尽快复苏会产生新船需求，从而有效刺激造船业发展。
只有蹲下来才能跳得更高
据计算，自航运市场去年10月份“跳水”至今，全世界仅拆解了十五六条好望角型船，而其中5艘来自河北远洋，并且是船龄最轻的。业内相关人士分析，企业同意“拆船救市”而不付诸行动，主要有三种原因：其一是抱有侥幸心理，认为市场能很快复苏；其二是确实存在经营困难，不少中小企业只拥有老旧船舶，一旦拆解将面临生存问题；其三是一些企业顾忌“江湖地位”，担心拆船将影响运力排名。
从2004年以来，运力过剩程度逐步增加，目前已经到了市场难以承受的地步，而今明两年下水的新运力几乎占现有船队总量的40%，这就意味着在今后几年内运力严重过剩的局面还将持续。因此，即使世界经济抬头，航运市场也将被这些庞大的运力压得喘不过气。“只有先蹲下身来，才能跳得更高。现在必须蹲下来减重，把形成负担的老旧船淘汰掉。”高彦明说。
高彦明补充道：“今年几乎对所有船东都是严峻考验，能够冲出重围的企业必先有清醒的思路，自保措施十条不如拆船一条。能够冲出重围的企业，也必然是能够‘抱团’的企业。唯其如此，才有可能共渡难关。”
为企业减负使其轻装上阵
据中国拆船协会常务副会长谢德华介绍，我国拆船业处境尴尬。近年来，我国拆船业按照“绿色拆船”的发展战略，在拆解规模、机械装备、工艺技术、安全生产等方面都取得了令人瞩目的成绩，现已初步形成以珠江三角洲和长江三角洲两大拆解基地为龙头，其他沿海地区少量拆船厂为补充的合理格局，涌现出一批生产规模大、管理水平较高的大型拆船企业。目前我国年拆解能力已达300万—350万轻吨。2008年全球金融危机使中国乃至世界拆船业迎来了新的机遇，但由于融资受限、增值税太高以及待拆船舶流向不能控制等原因，国内拆船企业受到极大制约。其中，税收政策尤其制约着拆船业发展。按照相关规定，中国拆船厂拆除一条国内船东的老旧船需交纳17%的增值税。这造成很多拆船厂无利可图，只能从外国买船来拆以规避17%的增值税，而中国船东又不得不把船卖到孟加拉、印度、巴基斯坦等国去拆，无形中增加了很多成本，再生资源也流落他国。
中国的造船、拆船工业近些年取得了长足发展，国内造船、拆船的技术不比国外差。三家协会相关负责人表示，在当前严峻的市场形势下，如能为企业减轻负担，对那些不利于产业发展的税收政策做出修改或调整，定会使企业轻装上阵。
期盼“规划细则”早日出台
中国船东协会秘书长张祖跃认为，淘汰更新老旧船舶政策是振兴规划的最大亮点。我国造船业是典型的外向型经济，2008年出口船舶占造船完工总量的73%。面对未来几年外需严重不足的形势，扩大国内船舶市场需求就成为保证我国船舶工业健康发展的必然选择。他建议尽快研究制定对航运企业有吸引力的鼓励政策，如对未来两三年内未达到强制报废标准而提前退役拆解的船舶免征所得税。特别是要鼓励船东以旧换新，对因船舶提前退役而对等置换船舶，按照免税进口处理。只有老旧船舶退出，才能产生新的造船需求，船舶企业才有订单。
“《船舶工业调整振兴规划》中关于‘抓紧研究出台鼓励老旧船舶报废更新和单壳油轮强制淘汰’的政策很重要，如何能发挥效应，关键看‘细则’。‘细则’一定要尽快出台，力度要大，采取必要的财政补贴、税收减免等政策措施，要切合实际。”高彦明这番话道出了行业内每个人的心声。他还呼吁有关船舶的各个行业都应联合起来，共同向国家和有关政府部门建言献策，早日实现振兴计划。
与会人员建议，国家应对航运企业拆解老旧船取得的利润免征25%所得税，对国内拆船厂拆解国内企业船舶免征17%增值税；对拆掉老旧船并进口船龄较轻的二手船的企业给予“一对一”进口免税的优惠。高彦明说：“这样的政策不一定要长期，即使是两到三年这样的短期政策，也会有积极意义。建议‘细则’出台之后，还应在施行过程中进一步改进、补充、调整、完善，使其尽快转化为促进船舶工业振兴的巨大动力。”
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